Вымогательство денег в больницах станет уголовным: что предлагают в Раде

Как сообщал Ukrainian Wall, в Верховной Раде зарегистрировали законопроект, который предусматривает уголовную ответственность за вымогательство денег в больницах. Документ направлен на борьбу с практикой, когда с пациентов требуют оплату за услуги, лекарства или медицинские изделия, которые государство гарантирует предоставлять бесплатно. Инициатива предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс Украины, что позволит привлекать к ответственности не только рядовых врачей, но и руководителей медицинских учреждений, причастных к таким схемам. Среди инициаторов законопроекта — группа парламентариев, которые более года собирали доказательную базу о масштабах неофициальных платежей в медицине, а также консультировались с правозащитниками и представителями пациентских организаций.

Особое внимание в законопроекте уделено так называемым «благотворительным взносам» и «добровольным пожертвованиям». Именно под таким видом во многих медицинских учреждениях пациентов вынуждают платить за то, что им гарантировано бесплатно. Авторы документа предлагают рассматривать такие действия как уголовное преступление. Отдельно подчеркивается, что ответственность будет наступать независимо от того, были ли средства оформлены через кассу учреждения или получены неофициально «в карман».

Согласно предложению, максимальная санкция за вымогательство денег за бесплатные медицинские услуги может достигать шести лет лишения свободы. Наказание предусмотрено не только за прямое требование денег, но и за отказ в предоставлении бесплатной медицинской помощи из-за того, что пациент не заплатил «благотворительный взнос». Кроме того, документ предлагает установить ответственность за систематическое создание условий, при которых пациент вынужден платить, даже если прямого вымогательства зафиксировано не было. Для сравнения: на сегодня врача, требующего деньги с пациента, могут привлечь только по статье о мошенничестве, что предусматривает значительно более мягкое наказание и не учитывает специфику медицинской сферы. Из-за отсутствия специализированной нормы в Уголовном кодексе большинство таких дел даже не доходят до суда.

Законопроект зарегистрирован под номером 4142, а среди его авторов — группа народных депутатов во главе с председателем комитета Верховной Рады по вопросам здоровья нации. К работе над документом также присоединились представители общественных организаций, занимающихся защитой прав пациентов. По словам инициаторов, необходимость отдельной статьи в Уголовном кодексе назрела давно, ведь действующее законодательство не позволяет эффективно наказывать за такие действия. В пояснительной записке авторы подчеркивают, что масштабы проблемы требуют системной, а не точечной реакции государства. По информации общественных приемных, ежегодно фиксируется более пяти тысяч обращений граждан по поводу вымогательства денег в государственных больницах, однако до реальных уголовных производств доходит менее процента таких жалоб.

Проблема вымогательства денег в государственных больницах и поликлиниках остается чрезвычайно острой. Несмотря на то, что Программа медицинских гарантий покрывает широкий перечень услуг, пациенты регулярно сталкиваются с ситуациями, когда им приходится платить за анализы, обследования или даже лекарства во время стационарного лечения. Особенно сложная ситуация наблюдается в региональных больницах, где пациенты часто не знают своих прав или боятся жаловаться из-за опасений ухудшения качества лечения.

По данным социологических опросов, более 60% украинцев хотя бы раз сталкивались с необходимостью неофициально платить в государственных медицинских учреждениях. Чаще всего деньги требуют за хирургические вмешательства, диагностические обследования и доступ к узкопрофильным специалистам. При этом средняя сумма неофициального платежа в отдельных случаях достигает нескольких тысяч гривен, что для многих семей является непосильным финансовым бременем. В частности, показательным стал случай в одной из больниц Днепропетровской области, где семья пациента была вынуждена отдать более 40 тысяч гривен за операцию, которая по Программе медицинских гарантий является полностью бесплатной, — и только после огласки в СМИ часть средств удалось вернуть.

В Национальной службе здоровья Украины неоднократно подчеркивали, что пациент не обязан платить за услуги, входящие в Программу медицинских гарантий. Представители НСЗУ поддерживают усиление ответственности за вымогательство денег и призывают граждан сообщать о таких случаях на горячую линию по номеру 16-77. В то же время в Министерстве здравоохранения признают, что без надлежащего финансирования отрасли проблема неофициальных платежей не исчезнет даже после принятия закона.

Это не первая попытка законодательно урегулировать проблему вымогательства в медицине. В предыдущих созывах парламента регистрировались законопроекты, направленные на усиление ответственности медиков за неофициальные платежи, однако ни один из них не дошел до принятия. Эксперты связывают это с мощным сопротивлением со стороны отдельных представителей медицинского сообщества и недостаточной политической волей тогдашнего руководства государства. Нынешняя инициатива имеет больше шансов, поскольку получила поддержку профильного комитета и широкий общественный резонанс.

Что делать, если у вас требуют деньги

Если пациент сталкивается с требованием заплатить за услугу, гарантированную государством, важно знать свои права. В таких случаях эксперты советуют обращаться к руководству медицинского учреждения, а также на горячую линию Национальной службы здоровья Украины. Кроме того, после принятия законопроекта такие действия станут основанием для уголовного производства. Юристы также советуют фиксировать любые доказательства вымогательства — чеки, квитанции, аудио- или видеозаписи, которые могут стать доказательствами в суде.

Сейчас законопроект находится на рассмотрении профильного комитета Верховной Рады. В случае принятия он должен существенно изменить практику работы медицинских учреждений и усилить защиту прав пациентов. Общественные активисты и пациентские организации уже выразили поддержку инициативе, назвав ее «давно назревшим шагом» к прозрачности в медицинской сфере Украины.