Тысячи ветеранов, вернувшихся с фронта и длительное время проходивших лечение или реабилитацию, сталкиваются с неожиданной проблемой: государство гарантирует им 100% больничных, но формальное ограничение страхового стажа фактически сводит эту гарантию на нет. Как писал Ukrainian Wall, вопрос социальной защиты ветеранов остаётся одним из самых острых в послевоенном урегулировании.

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №15324, призванный исправить эту несправедливость. Документ уже согласован с Уполномоченным Верховной Рады по правам человека, представителями профсоюзов, работодателей и общественных организаций лиц с инвалидностью — без каких-либо замечаний.

Как возникает проблема с больничными для ветеранов

В настоящее время закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании» гарантирует ветеранам войны выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы. Однако есть существенное «но»: если страховой стаж лица в течение последних 12 месяцев перед наступлением страхового случая составляет менее шести месяцев, размер выплаты ограничивается суммой, исчисленной из минимальной заработной платы.

Именно в эту ловушку и попадают ветераны, которые после демобилизации проходили длительное лечение или реабилитацию, а затем вернулись к работе. Они формально имеют право на 100% больничных, но из-за перерыва в страховом стаже фактически получают минимальные выплаты. Это — не исключение, а системная проблема, затрагивающая сотни тысяч людей по всей Украине.

Что предлагает законопроект №15324

Законодательная инициатива предусматривает удвоение расчётного окна страхового стажа для участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны: вместо 12 месяцев предлагается учитывать стаж в течение последних 24 месяцев. Если за этот расширенный период ветеран имеет не менее шести месяцев официальной работы — он получит полный размер больничных без каких-либо ограничений.
  • для большинства застрахованных лиц сохраняется действующее требование: шесть месяцев стажа за последние 12 месяцев;
  • для участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны — шесть месяцев стажа за последние 24 месяца;
  • при выполнении этого условия — выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% без ограничения минимальной зарплатой.

Таким образом, ветераны получают дополнительный год на адаптацию к гражданской жизни без риска потерять право на полноценные страховые выплаты.

Производственные травмы: выплаты до завершения расследования

Второй блок изменений касается пострадавших на производстве. Сейчас основанием для страховых выплат является акт расследования несчастного случая, а такое расследование может длиться месяцами — особенно в условиях военного положения. Всё это время пострадавший остаётся без денег.

Законопроект предлагает разрешить выплату больничных до завершения расследования — на основании листка нетрудоспособности. Механизм будет выглядеть так:

  • до завершения расследования больничные выплачиваются по общим правилам социального страхования;
  • первые 17 дней нетрудоспособности оплачивает работодатель из собственных средств;
  • после завершения расследования проводится перерасчёт;
  • если несчастный случай подтверждён — выплата повышается до 100% независимо от страхового стажа, доплату финансирует Пенсионный фонд;
  • если производственный характер не подтверждён — Пенсионный фонд возмещает работодателю расходы за 6–17 дни нетрудоспособности.

Когда изменения могут вступить в силу

Правительство отмечает, что реализация законопроекта не потребует дополнительных бюджетных расходов — финансирование будет осуществляться в пределах средств Пенсионного фонда Украины. Если закон будет принят, новые правила вступят в силу через три месяца после официального опубликования. Ещё три месяца отводится Кабинету Министров для приведения подзаконных актов в соответствие.

Пока законопроект ожидает рассмотрения в парламенте, ветераны по-прежнему рискуют получить заниженные больничные из-за бюрократического ограничения, не учитывающего реалии военной службы и восстановления после неё.

Ранее Ukrainian Wall писал: выплаты за инвалидность и гибель: правительство изменило правила — кого коснется.

Мы уже сообщали: работали без оформления 30 лет: какие выплаты светят и кого оставят без денег.