Что именно меняется
Как сообщил Ukrainian Wall, правительство начало масштабное обновление Государственной службы по вопросам труда. Об этом заявила первая вице-премьер-министр — министр экономики Юлия Свириденко.
По ее словам, ведомство убирает лишние функции, которые дублировали работу других органов или давно потеряли смысл. Это должно разгрузить службу и позволить ей сосредоточиться на главном.
В частности, Гоструда больше не будет заниматься расследованием несчастных случаев на производстве — эту функцию полностью передадут Государственной службе по чрезвычайным ситуациям и профильным министерствам. Также отменяется дублирующий контроль за соблюдением санитарных норм, который и так осуществляет Госпродпотребслужба. Отдельно из перечня полномочий убирают надзор за аттестацией рабочих мест — этим будут заниматься аккредитованные лаборатории и Минздрав. По оценкам Минэкономики, ликвидация дублирующих функций позволит сократить административный аппарат службы как минимум на 15%.
«Гоструда должна стать прозрачной и цифровой службой, которой будут доверять и работники, и работодатели. Ее главная задача — защищать права работников», — подчеркнула Свириденко.
Три ключевых направления реформы
Во-первых, Гоструда больше сосредоточится на безопасности людей на работе. Усиление контроля за соблюдением норм охраны труда станет одним из приоритетов обновленной службы. Особенно это касается производств с повышенным риском травматизма.
Во-вторых, ведомство активнее будет заниматься соблюдением трудовых прав и поддержкой честных правил на рынке труда. Речь идет о борьбе с теневой занятостью, неоформленными работниками и зарплатами «в конвертах».
В-третьих — и это отдельный акцент реформы — усиливается социальное направление. Гоструда получит больше полномочий для поддержки трудоустройства людей с инвалидностью. Также служба будет помогать работодателям, которые создают доступные рабочие места и готовы адаптировать рабочее пространство.
Государственная служба по вопросам труда существует с 2014 года — ее создали путем слияния Государственной инспекции по вопросам труда и Государственной службы горного надзора. За 12 лет работы ведомство провело более 280 тысяч проверок и выписало штрафов на сумму более 3,2 миллиарда гривен, однако значительная часть этих санкций так и не была уплачена из-за судебных обжалований. В 2021 году служба оказалась в центре громкого скандала, когда журналисты-расследователи обнаружили схему систематического вымогательства взяток от предпринимателей во время плановых инспекций. Именно после этого правительство ввело мораторий на большинство проверок, который действовал до начала полномасштабной войны.
Цифровизация как главный инструмент
Отдельным вектором реформы станет цифровизация. Планируется, что большинство процедур и проверок перейдут в онлайн-формат. Это должно уменьшить коррупционные риски и сделать взаимодействие со службой удобнее для бизнеса.
По данным Минцифры, первыми в онлайн перейдут процедуры регистрации трудовых договоров и уведомлений о приеме на работу — соответствующий функционал должен заработать на портале «Дія» уже до конца 2026 года. К середине 2027 года планируют оцифровать весь документооборот между работодателями и Гоструда, включая подачу деклараций соответствия материально-технической базы. Автоматизированная система риск-менеджмента будет определять, какие именно предприятия нуждаются в проверке в первую очередь, а для добросовестного бизнеса количество визитов инспекторов сократят до одного раза в три года.
Напомним, что ранее Гоструда неоднократно критиковали за чрезмерную бюрократизированность и дублирование функций других государственных органов. Теперь правительство взяло курс на превращение ведомства в современный сервисный центр.