Як повідомляв Ukrainian Wall, українська система соціальної допомоги роками залишалася однією з найбільш заплутаних у Європі. Понад 50 різних видів виплат, окремі черги за кожною, десятки довідок — усе це перетворювало отримання допомоги на справжній квест для тих, хто її найбільше потребує. Тепер Рада виконавчих директорів Світового банку схвалила проєкт SPIRIT вартістю $880 млн, який обіцяє зламати цю бюрократичну машину.
SPIRIT (Social Protection for Inclusion, Resilience, Innovation and Transformation) — це не просто кредит. Це комплексний план структурних реформ, що мають перебудувати українську соціалку за стандартами ЄС. Із загальної суми $860 млн надає Світовий банк у вигляді позики, ще $20 млн — грантове співфінансування від Великої Британії та Німеччини через Цільовий фонд підтримки, відновлення, відбудови та реформування України (URTF). Реалізацією займатиметься Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України.
Що зміниться для отримувачів допомоги
Головна новація — уніфікація через Базову соціальну допомогу. Замість п'яти окремих програм (допомога малозабезпеченим, одиноким матерям, багатодітним сім'ям, тимчасова допомога дітям без аліментів та інші) створюється єдина система за принципом «єдиного вікна». Людині більше не доведеться бігати між кабінетами з різними пакетами документів — уся підтримка призначатиметься через одну заявку. Як пояснюють у Мінсоцполітики, нинішня ситуація абсурдна: переселенець може одночасно претендувати на допомогу як ВПО, як малозабезпечений і як одинокий батько, збираючи три різні пакети документів і отримуючи три мізерні виплати, що сумарно не покривають навіть оренду житла.
Ключовим інструментом реформи став законопроєкт №15094 «Про базову соціальну допомогу», який Верховна Рада вже ухвалила в першому читанні. Документ запроваджує поняття «базової величини», розмір якої не може бути нижчим за прожитковий мінімум для працездатних осіб. Розмір допомоги визначатиметься як різниця між базовою величиною для конкретної сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом. Повноцінний запуск нової системи заплановано на 1 січня 2027 року.
Хто потрапить під реформу і що буде з МСЕК
За оцінками Світового банку, проєкт охопить понад мільйон громадян. Серед них — малозабезпечені сім'ї, особи з інвалідністю, люди похилого віку без страхового стажу, одинокі особи від 65 років без інших джерел доходу. Окремі категорії отримуватимуть допомогу довічно — з автоматичним продовженням без необхідності щороку проходити кола перевірок. Ідеться про осіб із безстроково встановленою інвалідністю, одиноких пенсіонерів без стажу, непрацездатне подружжя.
Окремий напрям реформи — відхід від застарілої медичної моделі МСЕК до підходів Всесвітньої організації охорони здоров'я. Як наголошують у Мінсоцполітики, нова система оцінюватиме реальні потреби людини, а не просто фіксуватиме діагноз. Це має відкрити доступ до реабілітації, соціальних послуг і працевлаштування для сотень тисяч українців, які роками залишалися замкненими в неефективній системі.
Ще один важливий елемент — створення Національної агенції із закупівель соціальних послуг. Запрацює принцип «гроші йдуть за клієнтом»: держава фінансуватиме послугу, а отримувач сам обиратиме надавача — чи то державну установу, чи приватну організацію. У багатьох громадах, особливо в невеликих населених пунктах, людям часто потрібна не стільки додаткова копійка, скільки доступ до догляду, реабілітації, психологічної підтримки — і саме цього там бракує найбільше.
Між отримувачем допомоги, територіальною громадою та органом, що здійснює виплату, укладатиметься тристороння угода. Держава надає фінансову підтримку та соціальні послуги, а отримувач бере участь у програмах адаптації та працевлаштування. Як зазначають у Мінсоцполітики, такий підхід має не просто «підгодовувати» людину, а повертати її до економічної активності.
Раніше Ukrainian Wall писав: україна відкрила переговори з єс: що доведеться змінити країні та кого це торкнеться.